2020년 8월 주민자치회 회의자료

2020. 8. 6(목) 오전 10시 홍동면사무소 2층 회의실

□ 지난 회의기록(*첨부참조, 07/17)

□ 주민총회 준비

○ 총회준비상황 경과 보고(*임원회의 내용공유 등)

○ 주민의견서 취합현황 보고

○ 분과별 사업계획 : 주민자치회 활동현황에 포함하여 소개 예정

○ 상정안건 선정 : 각 마을에서 취합한 주민의견들 중에서만 채택

○ 상정안건 투표 : 각 안건별로 찬반투표(1차투표) => 찬반투표에서 과반수 득표를 얻은 안건들에 대해 다시 우선순위 결정(2차투표)

○ 총회자료집 내용 검토(*첨부참조)

□ 로고공모전 최종심사

○ 총 15개 응모작 중에서 1차 심사에서 4개 후보작 선정

○ 4개중 3개(금상/은상/동상)를 최종선정

○ 금상 30만잎, 은상 10만잎, 동상 5만잎, 참가상 1만잎

○ 완성도를 높이기 위해 최종 선정작은 보완작업을 거쳐 정식로고로 사용

□ 기타

홍동면 주민자치회 정기회의 기록

*결정사항

1) 각 마을 주민의견은 이장님들의 협조를 통해 수렴하고, 각 마을에서 2명씩 총회참석자 명단도 확보한다. 주민의견서 양식은 주민들이 작성하기 쉽게 보완하도록 한다.

2) 주민총회에 관련한 준비계획은 임원회의에 위임한다.

3) 교통분과는 <자전거지도제작>과 <부름부릉사업>을 분과계획으로 한다.

4) 건강복지분과는 <지역민을 대상으로 하는 설문조사>를 분과계획으로 한다.

5) 교육문화분과는 <교육을 주제로 하는 원탁회의>와 <가족놀이터조성>을 분과계획으로 한다.

6) 임원회의 내용은 전체회의 전에 미리 공유하도록 한다.

7) 월례회의 참석안내는 우편으로도 전달한다.

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- 일시 : 2020년 7월 17일 (금) 오전 10시

- 장소 : 면사무소 2층 회의실

- 참석자 : 김종희(홍동면장), 주정모(회장), 곽영란(부회장), 이동근(사무국장), 정재정(감사), 김화영(감사), 김동호, 김영구, 박강혁, 박경순, 박혜경, 서경화, 손정희, 안정순, 이제만, 이종헌, 이창신, 장은경, 정영은. 조권영, 주정민, 주호창, 최문철, 최상업, 최재흥, 한무홍, 황창익, 정해철(홍동면 주무관) <주민자치위원 35명중 26명 참석>

- 서기 : 서경화

** 순서 **

1. 홍동면장, 회장 인사말

2. 전차회의록 검토

3. 주민총회 준비

4. 분과별 자치계획 및 분과사업 추진현황

5. 기타 안건

2. 전차회의록 검토

- 사무국장 보고

3. 주민총회 준비

- 사무국장 회의자료 설명

- 총회는 8월 19일 오전 10시 애향공원에서 최소인원으로 진행하기로 함. 우천시는 홍동중 해누리관에서 진행

- 주민의견취합하기 위한 설문지는 전체 주민 주소록을 줄 수 없다는 행정의 입장으로 이장, 부녀회장을 통해 전달하는 것으로 하려고 함

- 정재정 : 대면으로 전달하는 것은 문제가 있다. 농협이나 신협 등의 주소록을 받아 우편으로 보내야한다.

- 조권영 : 주민의견을 듣는 것이 우선이므로, 이에 맞게 전달방식을 고민하면 좋겠다.

- 최상업 : 설문이 서술형인 경우는 쓸 수 있는 사람이 많지 않다. 코로나로 대면전달은 문제가 있다고 생각한다. 주민자치를 하는데 주민주소를 확보하지 못하는 것은 문제가 있다고 생각한다.

- 주정모: 발송비만 160만원이 들어간다. 이 예산을 이장님들에게 약간의 수고비로 사용하고 설문을 전달하고 취합하려고 한다.

- 정재정 : 발송비나 수고비나 별 차이가 없다.

- 최재흥 : 서술형 설문은 문제가 있다. 수정을 해야할 것 같다. 코로나로 너무 불편하게 생각할 필요는 없을 것 같다.

- 주정모 : 우편으로 보낼 경우 취합이 많이 안 될 우려가 있다. 이장들을 통해 취합을 받는 것이 좋다고 생각한다.

- 박혜경 : 젊은 사람들은 주요 이용하는 단체에 비치하고 설문을 받고 어르신은 이장님들에게 받는 것도 좋을 것 같다.

- 회장 : 그건 주민자치회가 진행하겠다.

- 조권영 : 임원회의에서 이 논의를 했고 이 사항을 설명드리겠다. 우편인 경우 운월리는 상관없는데 금당 같은 지역은 취합이 어려운 점이 있다. 많이 받는 것이 중요하다.

- 최상업 : 설문 문항은 다양한 방향으로 수정해야한다. 전달방법은 빠르게 정하고 가면 좋겠다.

- 이동근 : 인편과 우편 전달방식에 대해 투표하겠습니다. 거수해주십시오

총 24표중 우편 1표, 인편 23표

이장단을 통한 인편전달로 결정되었습니다

- 최문철 : 주민의견만 받지 않고 자치회가 하고 있거나 계획인 내용을 자세히 분과별로 전달했으면 좋겠다. 젊은 사람들을 위해 온라인 설문도 받으면 좋겠다.

- 최상업 : 설문문항은 주민자치회가 계획하는 일들을 구체적으로 설문으로 설명하고 의견을 받았으면 좋겠다.

- 회장 : 주민들에게 가부를 받겠다는 것은 문제가 있다.

- 최상업 : 설문을 받아서 어떻게 의견을 받을 것인가?

- 회장 : 받아서 자치회에서 검토할 것이다.

- 최상업 : 100사람에게 100가지 의견을 받는다면 사업이 막연해진다. 그러나 동의를 구하면서 진행하면 우선순위가 정해질 수 있다.

- 곽영란 : 임원회의에서 설문지는 최대한 주민의견을 받는 것을 하려고 한다. 자세히 항목을 만든다고 해서 편하지 않을 수 있는 어르신들도 있어서 임원회의에서 고민한 내용이다. 자치회가 해결하려는 것보다는 주민의 의견을 알고 있는 것을 목표로 하는 것이다.

- 최재흥 : 임원회의가 있었다면 설명을 하고 진행하면 논란이 덜 했을 것 같다.

- 이동근 : 분과별 자치계획 수립 진행 사항을 말해주십시오.

- 서경화 : 하반기 자전거지도와 도민참여예산사업 신청한 부름부릉 사업을 총회에 제출하려고 한다.

- 최문철 : 설문조사 사업계획한 것에 대해 사무국 답변이 없었고 그 내용을 분과사업으로 계획하고 있다.

- 안정순 : 교육을 주제로 하는 원탁회의, 가족놀이터 조성 등을 구상하고 있다.

- 이동근 : 안건에 대해서 과반수 찬성이면 통과가 되는 것이다.

- 조권영 : 자치계획은 언제까지 내야하나?

- 이동근 : 자료집 제작 전까지 제출하면 된다.

- 조권영 : 회의자료를 자세히 만들면 좋겠다. 사전회의를 통한 총회계획이 있었는데 설명이 없으니 위원들이 이해하기가 어렵다.

- 이동근 : 총회자료집은 임원회의를 통해 안을 만들어 회의에서 토의하도록 하겠다. 홍보방안에 대해 의견주십시오.

- 조권영 : 당진의 경우 부채에 안건을 인쇄해서 나눠주는 것이 좋겠다.

- 정재정 : 현수막, 지역신문 등도 있지만 계획안이 없다. 사이즈나 지정장소 등의 계획안이 없다. 앞으로 회의안내 등은 카톡으로 하지 말고 문서로 해주십시오.

- 황창익 : 임원회의 기록들은 공유를 해야 한다.

- 서경화 : 조례에 총회준비위원회를 둘 수 있게 되어있는데 임원회의를 준비위원회로 위임을 하고 분과별로 역할분담을 할 수 있으면 좋겠다.

- 안정순 : 임원회의에서 분과별로 맡기면 좋겠고 문화분과는 접수를 맡겠습니다.

- 회장 : 식사는 코로나로 어려워 다과 정도로 생각하고 있다.

- 조권영 : 참가인원은 어떻게 생각하고 있나?

- 회장 : 최대 70명 정도로 생각한다.

- 박경순 : 누구나 참여할 수 있는데 이장들이 방송하면 어르신들이 오실 것이다. 김밥 등은 무더위로 사고의 위험이 있다.

- 서경화 : 임원회의의 회의내용을 공유하고 안건화해서 회의를 진행해야 회의가 효율적으로 진행될 것 같다.

- 최상업 : 각자가 얘기를 하고 있다. 의장에게 발언권을 얻어서 발언을 하고 의견 중간에 끊지 않아야 한다. 의장은 발언의 내용을 축약해서 설명해서 위원들이 이해하고 있는지 확인하고, 인신공격성 발언을 자제해야한다.

- 주호창 : 참석인원은 무제한이 아니니 임원회의에서 위임해서 마을별로 참석하게 해야 한다.

- 조권영 : 총회준비와 관련해서 자치회에서 다시 결정하기 어려우니 임원회의에서 결정했으면 한다.

- 손정희 : 예상을 70명으로 하지만 온 사람은 의결권을 줘야한다.

- 서경화 : 코로나 특별국면으로 주민총회를 열 수가 없어 이를테면 대의원총회와 같은 방식으로 진행된다고 이해하시면 되고, 설문지 등에 충분히 공지를 했으면 한다.

- 이창신 : 대의원방식으로 한다라고 명시해야 시비거리가 생기지 않는다.

- 박경순 : 이장등의 임원이 참석자이지만 마을별로 인원을 확정하고 의견이 있는 사람은 임원들 대신으로 올 수 있는 것으로 하면 좋겠다. 명단을 확보하고 관리하면 좋겠다.

- 이동근 : 총회준비에 대해 임원회의에서 계획을 하는 것을 위임하는 것에 동의하십니까?

- 만장일치로 총회준비 계획서를 임원회의에서 진행하는 것으로 하겠습니다.

4. 주민자치회 사업 추진현황 공유

- 이동근 : 환경분과에서 제안한 홍동천길 중 통행이 막힌 구간은 홍성군 안전총괄과에서 해당주민을 찾아가서 협의하였으며, 이용계획이 세워지면 길을 열어주기로 했다.

5. 기타안건

- 이동근 : 군과 도의 공모사업 신청했습니다. (회의자료 참조)

- 회장 : 자치센터 프로그램은 보류하기로 함. 단 어르신문화교실은 진행하되 면사무소 회의실은 사용하지 않는 것으로 했습니다. 거리축제, 견학 등은 코로나로 예산이 삭감이 됐습니다.

- 홍동면 주민자치 담당 전임 김윤미, 신임 정해철 주무관, 총무팀 김서연 주무관 인사

- 정재정 : 홈페이지 제작에 대한 의견을 문서로 드렸다. 다음회의에서 얘기했으면 좋겠다.

- 다음회의는 8월 6일(목) 오전10시 면사무소 회의실에서 진행하겠습니다.

- 이동근 : 회의소집을 문서발송으로 해달라는 정재정감사의 의견에 대해 말씀해주십시오.

카톡수신이 어렵거나 원치 않는 분들은 문서로 회의안내하겠습니다.

회의를 12시 10분에 마치다.

임원회의 내용정리

1. 로고공모전

- 15개 응모작 중 4개 후보작 선정, 8월 6일 정기회의에서 4개 중 금상/은상/동상을 선정

- 8월 19일 주민총회때 시상식도 진행

- 11개 참가작에 대해서도 1만잎씩 지급

2. 마을별 주민의견서 취합

- 마을별로 직접 이장분들을 만나 의견서를 모으고, 2명의 총회참석인원 명단 파악

3. 주민총회 준비

- 안건투표는 찬반표시용지를 통해 진행

- 사회자 부분은 회장/부회장/사무국장이 협의해서 역할분담

- 분과계획서는 주민자치회 활동 발표시간에 포함시키고, 총회당일 안건발표는 채택된 주민의견으로 한정

- 과반수찬성으로 상정안건이 정해진 후, 통과된 안건들 중에서 다시 우선순위 투표를 시행

- 내외빈 인사말은 군의원까지하고 나머지 분들은 호명해서 소개하는 것으로 기준을 정함

주민총회 준비를 위한 계획안

● 사항별 준비목록

주민의견 수렴	- 주민의견서 제작, 사전의견조사 - 마을이장, 부녀회장 협조요청 - 주민의견분류, 안건채택작업	사무국, 주민자치위원, 각 마을 이장
사전홍보	- 33개마을 이장/부녀회장 협조요청 - 현수막게시(5개, 8/10부터 부착) - 마을소식지 안내(8월 마실통신) - 웹자보/포스터 제작(8/10부터 안내) - 온라인홍보(밴드, 이메일, 문자 등)	사무국, 주민자치위원, 이장 (마을방송 요청), 면사무소협력요청(전광판)
당일행사	- 사회자 부분은 회장/부회장/사무국장이 협의하여 역할분담 - 행사진행 역할분담(각 주민자치위원) - 스크린, 빔프로젝터, 음향시설(마이크 등) - 천막/의자/테이블/현수막/배너(식순/안건) - 대형선풍기 - 다과, 간식(쌀빵과 요구르트 등) - 현장기록, 영상제작, 사진촬영 - 투표준비(투표용지, 투표집계 등)	스크린은 합판으로 제작하여 흰 천으로 덮어서 제작 그늘막은 가로 15미터, 세로 20미터 차양막천으로 설치
총회자료집	- 100부 인쇄(8/10 예정)	사무국에서 내용을 채워 업체에서 편집디자인
접수	- 참석자등록, 마스크, 소독제, 발열체크기 - 성원확인, 참석자와 자치위원 표찰 - 내외빈, 참관인 방명록	참관석 3x6텐트로 따로마련
기타	- 주민자치회(주민총회) 홍보물품 제작 - 참석자 사전확인(33개 마을별 2명) - 주차/구급약품/애향공원잔디정비 - 우천시 행사장소는 홍동중 해누리관	사무국, 면사무소, 자율방범대, 보건소, 파출소

● 행사 식순

1) 개회선언/내빈소개/인사말

2) 주민자치회 로고공모전 시상식

3) 주민자치회 활동현황 발표(경과보고 등)

4) 안건상정(자치계획발표 등)

5) 안건승인(자치계획 투표/집계/결과공표 등)

6) 향후일정안내(승인안건 실행계획 등)

7) 폐회선언/단체사진촬영

● 예산안(총 1,000만원 = 충남도 600만원 + 홍성군 400만원)

항목	금액	세부내용
사전의견조사	1,650,000	33개마을*5만원 = 165만원
사전 현수막	400,000	5개*8만원 = 40만원
배너/웹자보/포스터(40장)	1,000,000	100만원(포스터인쇄 40장 포함)
텐트/의자/행사장현수막	800,000	텐트/의자(50만원) + 대형현수막(30만원)
음향/스크린/빔프로젝트	800,000	음향(업체위탁), 스크린(합판으로 제작) 등
다과/간식	1,500,000	150만원(쌀빵과 요구르트)= 85만원 + 65만원
총회자료집	1,000,000	100만원 = 1만원*100부
총회홍보물품 제작	1,500,000	150만원
행사준비용품	700,000	70만원(그늘막, 마스크, 소독제, 발열체크기, 표찰, 필기구 등 사무용품, 쓰레기봉투 외 )
영상제작/사진촬영	600,000	영상(50만원) + 사진(10만원)
예비비	50,000
합계	10,000,000

주민총회 준비를 위한 역할분담표

분야	담당 주체	역할 : 담당 자치위원
접수	교육문화분과	참석자등록/표찰배부 :
		마스크/소독제/발열체크 :
		참관인방명록 :
		내외빈 자리안내 :
		총회자료집 배부 :
다과/간식 (쌀빵, 요구르트, 식수)	건강복지분과	다과/간식 세팅/배식 :
		다과/간식 배식 :
		홍보물품 전달 :
행사장	사무국/자율방범대 업체 외	의자/테이블 이동 및 세팅 :
		배너 세팅 :
		마이크 전달 :
		주차 안내 :
안건설명 및 투표	환경분과 외	노트북/빔프로젝트 :
		투표 용지 :
		투표 집계 : 개표위원
사전홍보	사무국 외	포스터 부착 :
		이장 마을방송 협조요청 :
		부녀회장 협조요청 :
		마을소식지 홍보 :
영상/사진촬영	섭외	길익균/박진하
회의기록(노트북)	사무국/분과	회의록 작성(주민자치위원)
총회자료집 제작	사무국/인쇄업체	내용채우기(사무국), 편집디자인(업체)
의료지원	의료생협/보건소	부스테이블 운영
천막/의자/대형선풍기	업체	업체확정(대여), 그늘막설치는 사무국
음향시설	업체	업체확정(마이크조정, 음악 등)
스크린/빔프로젝트	사무국/분과	빔 운용(주민자치위원), 스크린 합판제작
투표용지	사무국	[찬/반]표시할 수 있는 용지
행사현수막	업체	디자인, 설치
배너/초청장(?) 제작	사무국/업체	안건/식순 내용인쇄
사회자	주요임원 외	회장/부회장/사무국장 분담
참석자명단/방명록/표찰	사무국	서식 인쇄, 표찰/필기구 구매
마을별참석자 명단확인	사무국	특히 33개마을 2명씩 참석명단

총회 자료집 내용

1. 개회사______주민자치회 회장 주정모  ------------페이지

2. 격려사______홍성군수 김석환(또는 홍동면장 김종희) ----페이지

3. 로고공모전 시상식______사회자 0 0 0 ---페이지

4. 홍동면 주민자치회 소개______사무국장 이동근 ---페이지

5. 홍동면 주민자치회 활동______사무국장 이동근 ---페이지

6. 안건상정 및 투표______주민자치회 회장 주정모 ----페이지

7. 향후일정안내______사무국장 이동근 ------------페이지

8. 폐회선언______주민자치회 회장 주정모 -----------페이지

<참고자료 1> 홍성군 주민자치회 조례

<참고자료 2> 홍동면 주민자치회 운영세칙

<참고자료 3> 홍동면 일반현황